一、友城缔结背景

1983年8月德阳撤县建立省直辖地级市，1986年11月，经国务院批准，德阳市成为对外国人开放城市。建市之初，正值中国全面实施改革开放，而作为刚建不久的德阳市对外交往的的渠道非常有限。为了拓开对外交往，推动德阳的改革开放事业，扩大德阳在国内外的影响，积极寻求对外交往交流合作渠道也就自然而然地提到建市不久的政府日程上。

我市与济·维县的友城交流关系始于德阳二重厂与济根西马克公司的经济技术合作。1978年，二重开始为上海宝钢项目与西马克接触。1985年，二重获得宝钢2050热连轧项目部分设备的制造合同。为此，二重于1985—1986年期间曾先扣派出64人到西马克公司进行联合设计和工艺培训等，加上机电部为该项目派出了200多人到西马克公司工作、学习，所以西马克公司专门指派其公司职员依索尔德·贡贝克女士（也称贡贝克夫人）负责该项目中对中国人的管理。贡贝克夫人对中国人很友好，曾给予在西马克工作学习的中国人很多在照。也正因为与中国人接触多了，贡贝克夫人等人发起并成立德中友协济根分会，贡贝克夫人任友协主席。

1986年8月贡贝克夫人来德阳访问二重时，德阳市政府外事办通过二重德语翻译张明芳女士向其表达了德阳市想与济根县（即现在的济·维县）发展建立友城关系的意向。贡贝克夫人表示很乐意着手这项工作，并愿意首先与德阳市人民对外友好协会建立友好关系以推动未来友城关系的发展建立，随后双方交流了各自市县情况简介。

1988年3月，贡贝克夫人来访四川之前，告诉我方希望能与德阳市协协商有关交流合作事宜；之后应四川省友协请，贡贝夫人随同德国德中友协其它三个分会主席代表团来四川进行友好访问，并访问德阳。时任德阳市友协会长敬正书和德阳市政府外事办公室主任蒋国平见了他们，并与贡贝夫人商讨了关于德阳市友协和德中友协济根分会建立友好关系及交流合作等事宜，双方签署了德阳市友协与德阳中友协济根分会建立友好关系协议书。从此以后，双方友协每年都有人员互访，这为发展建立两地市县友城关系奠定了坚实基础。

随着双方友协的交流互访不断发展，彼此的了解与友谊不断增加，双方友协提出建立两市县友城关系。但是，当时济·维县政府主要领导对建立友城关系持保留态度，好在德中友协济根分会中有一位成员是济·维县的最高行政长官— —县议会议长瓦尔特·尼哈根先生，他在推进两市县发展友好交流与合作并最终建立友城关系做了不烽努力。1995年4月代表济·维县官方的议会代表团一行5人在他的率领下来访德阳，签署了《中国德阳市德国济根·维特根斯坦县建立友好城市意向书》，从而，直接促成了1996年7月德阳市政府代表团首次访问济·维县并正式签署建立友城关系协议书，掀开了友城交流合作的新篇章。

二、友城交流情况

德阳市和济·维县友好市县关系的发展建立过程可分为民间交往和官民并举两个阶段：第一阶段（1988年—1994年），交往的执行者一方是纯民间友好协会组织（德中友协济根分会），另一方面是亦官方亦民间的友好协会组织（德阳市人民对外友好协会），通过交流互访，增进了彼此的了解和友谊，建立了人与人之间的友好感情。除此之外，双方友协的交流主要集中在文化、教育、企业经济合作领域，第一阶段的交往是友城关系建立必备的过程，这一过程让双方更多的人有了对对方的了解，也让双方友协所在地政府逐渐进入角色— —发展建立友城关系。可以说这一阶段的友协交往为日后友城关系的建立和开展友城间实质性交流合作奠定了很重要的基础。第二价段（1995年至今），友好城市关系建立后，政府间和民间友好往来有了长足进步，交流的内容得到了拓展和深化，“以民带官，以官促民，官民并举”的对外友好交往格局渐渐形成，友城间官方交流和民间交流相互促进，互为补充（参见《德阳市与济·维县友好交往情况一览表》）。

十余年来，德阳市与济·维县之间政府代表团、友协代表团、中学笔友学生代表团来往不断。通过代表团互访，保持了各渠道友好往来的联系畅通，并借助友城这一关生活经验，为不少企业做了牵线搭桥工作。

1、友好往来服务“大外交”，我市与济·维县建立正式友好城市为我国“大外交”赢得一席之地。1989年春夏之交发生在北京在那场政治风波波及世界许多地方，特别是北美洲和欧洲。在德国，一些组织纷纷发表申明恶意攻击中国党和政府，但济·维县政府和德中友协济根分会毫不为之所动。当看到德国报纸报道德阳市某领导出问题的消息时，济根友协对此报道不相信，他们派常务理事吕特女士在其访问尼泊尔、中国西藏后来备阳探个究竟，结果与他们所了解的大相径庭，回国后用亲身经历、亲眼目睹的事实戳穿了对我不友新闻报道机构的编局，济根友协一如暨往与我进行友好交往，致力于政府间友城关系的发展与建立。

2、友好往秋促进了德阳市和济·维县的友好关系和人民的友谊。双方政府领导和友协组织领导及成员互访，每次都受到双方的重视，虽然两友城间还没有通过政府部门直接促成的经贸合作项目，但济·维县政府和德中友协济根分会对于发展双方友好关系，促进经贸合作是认真的。亲威再亲也要经常走动，否则会随着时间的推移而疏远、陌生起来。接触过济·维县的人都会感受到他们对德阳、对德阳人民的那种友好和情感。同时，为使两地人民间的这种情谊能世世代代发展继承下去，作为两友城交流的一个重要内容，1989年双方友协组织开始让部分济根中学生和德阳中学生用英语通信进行交流，1997年开始进行通信笔友学生互访，作客双方各自的家庭共同生活一段时间，培养青少年间的互相了解与情谊；目前已进行三个来回，今年济维县中学生的第四次来访因SARS而双方同意维迟到2004年进行。

3、积极开展为经贸合作的牵线搭桥工作。多年来通过友协关系、友城关系，我们为经贸合作做了不少努力，还在济·维县商工会的协助下在济根召开过德阳市投资情况介绍会及洽谈。

4、双方所在地企业间经济技术合作取得较大成效

我市与济·维县境内公司企业的经贸合作主要集中在二重集团公司、东方汽轮机厂、东方电工机械厂，如下所示：

二重集团公司与西马克公司

85-87年  联合设计制造上海宝钢2050热连轧机

86-99年  合作制造珠钢连铸连轧设备

98-99年  合作制造邯钢1680平整机组

99-      合作制造本钢1700热轧改造设备

二重集团公司与瓦德里希·济根公司

98年   进口数控轧辊磨床

二重集团公司与济根GP公司

98年合作制造轧钢设备支承锟

东方电工机械厂与海茵利希·乔格公司

1987年来图部分来料加工生产配绞线机的φ2000旋转放线架（10台）

1991年东方汽轮机厂从德国济根瓦德里希·济根公司引进液压数控机床

2002年4月市委书记李成云率德阳市友好代表团一行十七人赴济根访问。

2003年8月在德国济根举行备阳市书画作品展，我市共挑选了名画家、书画家的44幅作品送济根参展。

2004年10月9-13日应德阳市人民对外友好协会的邀请,以德国济根友好协会副主席汉斯·吉热斯先生为团长的济根友协代表团一行4人，对我市进行了为期5天的访问。代表团访问了旌阳区儿童福利院,向儿童福利院捐款一万五千元人民币；10月12日，市委书记李成云在旋湖宾馆会见厅会见了代表团一行。12日下午，德国济根友协代表团在市外侨办会议室同市外侨办领导和市友协领导就双方今后的合作事宜进行了交谈，双方就2005年在济根举办德阳画家作品展及德国济根通信学生代表团访问德阳等问题进行了磋商。

2006年7月9日至23日  我市2006笔友学生代表团一行11人如期访问济·维县，入住当地接待家庭。至此，中德笔友隔年访问对方友城已顺利完成了四个回合，见证了两县市人民之间的友谊。

2006年9月11日至22日  市委副书记、市纪委书记张法祥率德阳市友好访问团访问济·维县，拓展两县市在中小企业之间开展合作。济·维县工商会接受邀请，初步打算明年组织企业家代表团来德阳访问考察。

2006年10月6日至11日  应市长方小方的邀请，我市德国友好城市济·维县议会议长保罗·布罗尔先生率领议长代表团、德中友协济根分会代表团、济·维县艺术家代表团和济·维县新闻记者一行25人对我市进行了为期六天的友好访问。这是保罗·布罗尔议长先生自2002年当选以来第一次率团来访。新老朋友齐聚德阳，共话友谊。访问期间，济·维县艺术家举办了德国济根画家作品展，我市市民体验了德国绘画艺术，一睹德国艺术家的风采。议长保罗·布罗尔先生和德中友协济根分会主席贡贝克女士分别代表济·维县政府和济根友协向旌阳区儿童福利院捐款千余欧元。这已是德国友人第九次向旌阳区儿童福利院捐款（捐物除外），累积金额已达六万余元人民币。代表团参观了我市的学校和企业后，立即表示希望开展济根大学与我市四川工程职业技术学院等职业学校及我市企业的交流与合作。

2007年7月17日至24日接待了德国济根中学生笔友团17人，笔友团在德阳期间参观了外国语学校，峨眉山、都江堰、乐山、三星堆及我市的部分企业及景点，中德双方学生还互相表演了节目；宫贝克夫人在德阳外国语学校教授了德语并向我市福利院进行了现金捐赠了现金500欧元。

2007年8月28日至9月9日在德国济根市友好协会的支持下德阳市人民对外友好协会组织了我市青年画家章肇方和曾凡旭赴德国济根市（我市友好城市）举办了《我们生活的家园》为主题的风景画展。济根·威特根斯坦地区、济根县政府的官员、德中友好协会济根分会主席及会员、济根艺术家协会主席及会员、济根艺术画廊负责人及新闻记者一百余人出席了开幕式。画展的当天就售出五幅作品。画展在德国济根市引起了很大的反响，《济根日报》、《威斯特法伦邮报》、《济根圆形展览场》、济根电视台等多家媒体进行了跟踪报道，充分说明我市与济根市的友谊已深入人心。

2008年汶川大地震后德国济根友协会长宫贝克夫人带领济根友协工作人员利用集市义卖及周末挨门挨户募集善款，募集到了8.5万欧元送到灾区群众的手中。

2008年7月25日德中友协济根分会主席贡贝克女士一行三人赴我市地震灾区捐助受灾群众和支持灾后重建工作，为金河磷矿地震孤儿捐赠现金10万余元，为旌阳区福利院捐赠500欧元，为旌阳区千秋中学综合实验楼捐赠了80万元。

2008年10月在德国济根为举办了我市16位画家35幅作品的画展，在济根市引起了较大的反响，济根多家媒体跟踪报道，由于展现震后灾区风貌很多作品被济根友人收购。

2009年5月德中友协济根分会主席贡贝克女士一行五人赴我市为金河磷矿地震孤儿捐赠现金4500元，考察了旌阳区福利院和旌阳区千秋中学并与德阳市友协商定在旌阳区千秋中学设立为期10的奖学金对该校初一、初二和初三前10名共计30名品学兼优的学生进行奖励以资鼓励和为旌阳区福利院孤残儿童民小春筹集康复手术费用2.2万元事宜。

2009年6月德国济根友人捐赠的2.2万元民小春的康复手术费用到了旌阳区福利院的账上，7月民小春在华西医院进行了第一期康复手术，半年后再进行第二期康复手术。

2009年德阳市友好协会秘书长赵绪金率我市中学生友好代表团访问我市友好城市德国济根市，受到济根市常务副市长、济根友协会长等热情接待，商讨了双方进一步合作事宜并与德国济根大学国际部加强了联系就我市中学生赴该校读书享受国民待遇以及互派大学生实习的问题进行了探讨。

2009年9月德国济根友好协会委托德阳市友好协会为旌阳区千秋中学30名品学兼优的学生进行颁发了奖学金。

2010年7月19日至28日接待了德国济根中学生笔友团12人。

2010年7月27日在德阳水岸花都艺术中心举办了2010我的家园中国德阳·德国济根·芬兰拉赫提艺术作品交流展。

自90年代起我市东电、东汽和中国二重等关系到国家安全和经济命脉的国家骨干企业不断地从德国济根瓦德里希公司引进大型数控设备，2008年大地震后市长陈新有还在2008年7月25日接见德中友协济根分会主席贡贝克女士一行时委托贡贝克女士赴德国济根瓦德里希公司协调能否在非常时期把中国二重和东汽在该公司订购的数千万欧元的大型数控设备提前交付使用。

二〇一一年十一月十七日